政法委涉案财物(wù)跨部門集中(zhōng)管理方案

【項目背景】

爲貫徹十八屆三中(zhōng)、四中(zhōng)全會關于“規範查封、扣押、凍結、處理涉案财物(wù)的司法程序”的精神，全面落實中(zhōng)辦、國辦《關于進一(yī)步規範刑事訴訟涉案财物(wù)處置工(gōng)作的意見》（中(zhōng)辦發〔2015〕7号），積極推進落實“探索建立跨部門的地方涉案财物(wù)集中(zhōng)管理信息平台，統一(yī)管理轄區内刑事訴訟的涉案财物(wù)”的重大(dà)改革任務，2015年以來财政部牽頭開(kāi)展了相關專題研究，形成了《刑事訴訟涉案财物(wù)集中(zhōng)管理研究報告》。

報告認爲“解決現行涉案财物(wù)管理體(tǐ)制存在的突出問題，必須建設跨部門的涉案财物(wù)集中(zhōng)管理平台，實現涉案财物(wù)管理的集約化、專業化和規範化，增強涉案财物(wù)管理的中(zhōng)立性、透明度和效率，以保障當事人和第三人的合法權益，維護國家利益和社會公共利益，提升司法公信力”。

建設涉案财物(wù)跨部門集中(zhōng)管理信息平台，實現信息共享，确保涉案财物(wù)管理規範、移送順暢、處置及時。通過信息平台銜接各部門已建設的涉案财物(wù)管理系統及辦案系統，對于刑事案件的基本案件信息、嫌疑人信息及涉案财物(wù)信息，實現一(yī)次錄入，多部門共享，省去(qù)手工(gōng)錄入的工(gōng)作量，提高信息的利用率和流轉效率。

【方案原則】

1.清晰定義模型的原則

在設計平台安全保障體(tǐ)系時，首先要對信息平台體(tǐ)系進行模型抽象，這樣既能相對準确地描述信息體(tǐ)系的各個方面的内容及其安全現狀，又(yòu)能代表絕大(dà)多數地區和各種類型的信息系統。把信息平台各個内容屬性中(zhōng)與安全相關的屬性抽取出來，建立“安全框架模型，從而相對準确地描述信息平台的安全屬。

2.分(fēn)域防護、綜合防範的原則

任何安全措施都不是絕對安全的，都可能被攻破。爲使攻破一(yī)層或一(yī)類保護的攻擊行爲無法破壞整個信息系統，需要合理劃分(fēn)安全域和綜合采用多種有效措施，進行多層和多重保護。

3.需求、風險、代價平衡的原則

對任何類型網絡，絕對安全難以達到，也不一(yī)定是必須的，需正确處理需求、風險與代價的關系，等級保護，适度防護，做到安全性與可用性相容，做到技術上可實現，經濟上可執行。

4.技術與管理相結合原則

信息安全涉及人、技術、操作等各方面要素，單靠技術或單靠管理都不可能實現。因此在考慮信息系統安全時，必須将各種安全技術與運行管理機制、人員(yuán)思想教育、技術培訓、安全規章制度建設相結合。

5.動态發展和可擴展原則

随着網絡攻防技術的進一(yī)步發展，網絡安全需求不斷變化，考慮到環境、條件、時間的限制，安全防護做到一(yī)步到位，一(yī)勞永逸地解決信息安全問題是不現實的。信息安全保障建設可先保證基本的、必須的安全性和良好的安全可擴展性，今後随着應用和網絡安全技術的發展，不斷調整安全策略，加強安全防護力度，以适應新的網絡安全環境，滿足新的信息安全需求。

【建設成效】

建立涉案财物(wù)跨部門集中(zhōng)管理信息平台與公安、檢察院、法院及政法委之間的信息共享與交換通道，連接政法各部門已建設的應用系統，完成涉案财物(wù)在流轉過程中(zhōng)相關信息的共享、流轉。解決安全隔離(lí)情況下(xià)，人工(gōng)數據采集方式所存在的時效性及審計管理的問題。

建立涉案财物(wù)跨部門集中(zhōng)管理信息平台與财政機關之間的信息共享與交換通道，連接财政機關已建設的應用系統，實現财政機關對涉案财物(wù)信息的及時掌控。解決了财政機關辦公人員(yuán)在網絡安全隔離(lí)情況下(xià)無法及時獲取數據信息、進行行爲審計的問題。

爲确保涉案财物(wù)管理規範、移送順暢、處置及時，建立涉案财物(wù)跨部門集中(zhōng)管理信息平台，将分(fēn)散在公安、檢察院、法院、政法委等政法機關專網及财政機關專網中(zhōng)的涉案财物(wù)信息資(zī)源進行高效便捷的交換和共享，爲刑事案件的審判過程中(zhōng)涉案财物(wù)信息交互、實時數據共享提供安全高效的數據通道，提升信息的利用率和流轉效率。